Merkezi idare başkent teşkilatı: Cumhurbaşkanlığı, bakanlıklar ve bağlı-ilgili-ilişkili kuruluş ayrımı Soruları
KPSS Vatandaşlık · 13 özgün soru · açıklamalı çözümler
Merkezi idare başkent teşkilatı: Cumhurbaşkanlığı, bakanlıklar ve bağlı-ilgili-ilişkili kuruluş ayrımı — Konu Özeti
KPSS Vatandaşlık kapsamında Merkezi idare başkent teşkilatı: Cumhurbaşkanlığı, bakanlıklar ve bağlı-ilgili-ilişkili kuruluş ayrımı konusunda bilmen gereken 13 temel bilgi. Önce özeti çalış, sonra aşağıdaki örnek soruları çözerek pekiştir.
İl Cumhuriyet Savcısı il idare (şube) başkanları arasında yer almaz; çünkü savcılık idareye değil yargıya aittir.
Merkezi (genel) idare tek bir devlet tüzel kişiliği altında, kamu hizmetlerini konularına göre bölen başkent teşkilatı ile bunun ülkeye yayılmış uzantısı olan taşra teşkilatından oluşur.
Başkent (merkez) teşkilatı Cumhurbaşkanlığı, Cumhurbaşkanı yardımcıları, Politika Kurulları, Devlet Denetleme Kurulu ve bakanlıklardan oluşur; valiler ise başkent teşkilatında değil taşra teşkilatında yer alır.
Merkez ilçe, il merkezi ile o il içindeki hiçbir ilçeye bağlı olmayan köylerin oluşturduğu alandır.
Türkiye'nin merkezi idare bakımından coğrafi durumuna, ekonomik şartlarına ve kamu hizmetlerinin gereklerine göre illere, illerin de kademeli bölümlere ayrılması taşra teşkilatı ile ilgilidir.
Merkezi idare birimlerinin (bakanlıklar dahil) ve taşra teşkilatı birimlerinin ayrı kamu tüzel kişiliği yoktur; bunlar tek devlet tüzel kişiliği içinde yer alır.
Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri; görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere, bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelik çıkarabilir.
Taşra teşkilatı, genel (merkezi) idarenin başkent (Ankara) dışında tüm ülkeye yayılmış örgütüdür; il özel idaresi gibi mahalli idareler taşra teşkilatına dahil değildir.
Cumhurbaşkanlığına yardımcı kuruluşlar Milli Güvenlik Kurulu, Sayıştay, Danıştay ve Ekonomik ve Sosyal Konsey'dir; Ankara Büyükşehir Belediyesi ise merkezi idarenin değil, kamu tüzel kişiliğine sahip yerel yönetimlerin bir parçasıdır.
İllerin kurulması, kaldırılması ile ad ve sınırlarının belirlenmesi (ve bir ilçenin başka bir ile bağlanması) kanunla olur; il, merkezi idarenin en büyük taşra teşkilatı birimidir.
Bakanlıklar merkezi idarenin başkent teşkilatında yer alırken taşra teşkilatı il, ilçe ve köylerden oluşur; örneğin Maliye'nin taşradaki uzantısı illerdeki defterdarlıklardır.
İl idare şube başkanları (Hukuk İşleri Müdürü, İl Milli Eğitim, Sağlık, Tarım, Veteriner, Bayındırlık Müdürleri ve Defterdar ile Emniyet Müdürü, Jandarma Komutanı, Nüfus Müdürü gibi bağlı kuruluş temsilcileri) bakanlıkların veya bağlı kuruluşların ildeki temsilcileri olup valiye karşı sorumludur.
Bakanlık, bir kamu hizmetinin konusuna göre uzmanlaşmış en yüksek örgüt olup Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulur ve ayrı bir kamu tüzel kişiliğine sahip değildir.
Örnek Sorular
Soru 1
Merkezi idarenin yapısı aşağıdaki seçeneklerden hangisinde doğru biçimde tanımlanmıştır?
A) Merkezi idare; ayrı tüzel kişiliklere sahip başkent ve taşra teşkilatlarının bir araya gelmesiyle oluşur.
B) Merkezi idare; tek devlet tüzel kişiliği altında başkent teşkilatı ile bunun taşraya yayılan uzantısından meydana gelir.
C) Merkezi idare; mahalli idareler dahil tüm kamu kuruluşlarını tek çatı altında toplayan bir yapıdır.
D) Merkezi idare; yalnızca başkentte örgütlenen ve taşrada yapılanması bulunmayan bir idari modeldir.
E) Merkezi idare; her ilin ayrı tüzel kişilik edindiği federatif bir yapıya dayanır.
Cevabı göster
Cevap: B) Merkezi idare; tek devlet tüzel kişiliği altında başkent teşkilatı ile bunun taşraya yayılan uzantısından meydana gelir.
Merkezi idare, tek bir devlet tüzel kişiliği çatısı altında, kamu hizmetlerini konularına göre bölen başkent teşkilatı ile bu teşkilatın ülke geneline yayılmış uzantısı olan taşra teşkilatından oluşur.
Soru 2
Aşağıdakilerden hangisi il idare şube başkanları arasında yer almaz?
A) İl Cumhuriyet Savcısı
B) Defterdar
C) İl Milli Eğitim Müdürü
D) İl Emniyet Müdürü
E) Jandarma İl Komutanı
Cevabı göster
Cevap: A) İl Cumhuriyet Savcısı
İl Cumhuriyet Savcısı yargı organına mensup olduğu için idari yapı olan il idare şube başkanlığı kapsamında değerlendirilemez.
Soru 3
Merkezi idarenin taşra teşkilatı ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır?
A) Taşra teşkilatı, merkezi idarenin başkent dışında ülke geneline yayılmış uzantısıdır.
B) Taşra teşkilatının başlıca kademeleri il, ilçe ve bucak biçiminde örgütlenir.
C) İl özel idaresi ve belediye gibi mahalli idareler de taşra teşkilatının birer birimidir.
D) Taşra teşkilatı birimleri ayrı tüzel kişiliğe sahip olmayıp devlet tüzel kişiliği içinde yer alır.
E) Vali ve kaymakam, taşra teşkilatında merkezi idarenin temsilcileri olarak görev yapar.
Cevabı göster
Cevap: C) İl özel idaresi ve belediye gibi mahalli idareler de taşra teşkilatının birer birimidir.
İl özel idaresi ve belediyeler ayrı tüzel kişiliğe sahip mahalli idare birimleridir; merkezi idarenin taşra teşkilatına dahil değildir.
Soru 4
Bakanlıkların ve taşra teşkilatı birimlerinin kamu tüzel kişiliği bakımından hukuki durumu aşağıdakilerden hangisinde doğru aktarılmıştır?
A) Her bakanlık, kendi görev alanına özgü ayrı bir kamu tüzel kişiliğine sahiptir.
B) Taşra teşkilatı birimleri ayrı tüzel kişiliğe sahip olup merkezden bağımsız hareket eder.
C) Bakanlıklar dahil merkezi idare birimleri ayrı tüzel kişiliğe sahip değildir.
D) Anayasal statüdeki bakanlıklar görev alanına özgü ayrı tüzel kişilik edinebilir.
E) İller, merkezi idareden bağımsız ayrı tüzel kişiliğe sahip taşra birimleridir.
Cevabı göster
Cevap: C) Bakanlıklar dahil merkezi idare birimleri ayrı tüzel kişiliğe sahip değildir.
Merkezi idarenin hiçbir birimi (bakanlıklar ve taşra teşkilatı dahil) ayrı kamu tüzel kişiliğine sahip değildir; tümü tek devlet tüzel kişiliği içinde işlev görür.
Soru 5
Aşağıdakilerden hangisi Cumhurbaşkanlığına yardımcı kuruluşlar arasında sayılmaz?
A) Milli Güvenlik Kurulu (MGK)
B) Sayıştay Başkanlığı
C) Danıştay Başkanlığı
D) Ankara Büyükşehir Belediyesi
E) Ekonomik ve Sosyal Konsey (ESK)
Cevabı göster
Cevap: D) Ankara Büyükşehir Belediyesi
Ankara Büyükşehir Belediyesi, kamu tüzel kişiliğine sahip bir yerel yönetim birimi olup merkezi idarenin yardımcı kuruluşları arasında yer almaz.
Soru 6
Ülkenin coğrafi durumuna, ekonomik koşullarına ve kamu hizmetlerinin gereklerine göre illere ve kademeli alt bölümlere ayrılması merkezi idarenin hangi boyutunu açıklar?
A) Başkent teşkilatının örgütlenme ilkesini
B) Bakanlıkların merkez örgütlenmesini
C) Yerel yönetimlerin özerklik ilkesini
D) Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulan özel idareleri
E) Taşra teşkilatının oluşum gerekçesini ve yapısını
Cevabı göster
Cevap: E) Taşra teşkilatının oluşum gerekçesini ve yapısını
Türkiye'nin merkezi idare bakımından coğrafi ve ekonomik koşullar ile kamu hizmetlerinin gereklerine göre illere ve kademe kademe alt birimlere bölünmesi taşra teşkilatı kavramının özünü açıklar.
Soru 7
Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin yönetmelik çıkarma yetkisine ilişkin aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
A) Yönetmelikler kanunlara dayanarak çıkarılır; Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine dayanılarak çıkarılamaz.
B) Yönetmelik çıkarma yetkisi bakanlıklara kapalı olup bu yetki Cumhurbaşkanına özgüdür.
C) Yönetmelikler, ilgili kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine aykırı olmamak şartıyla çıkarılabilir.
D) Yönetmelikler kanun hükmünde sayıldığından bir kararnameyle çelişse bile geçerliliğini korur.
E) Yönetmelik çıkarma yetkisi yalnızca anayasal statülü bakanlıklara tanınmıştır.
Cevabı göster
Cevap: C) Yönetmelikler, ilgili kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine aykırı olmamak şartıyla çıkarılabilir.
Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri; ilgili kanunlar ile Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak amacıyla ve bunlara aykırı olmamak koşuluyla yönetmelik çıkarabilir.
Soru 8
Bakanlıkların kuruluşu ve hukuki statüsü ile ilgili aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
A) Bakanlıklar Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulur; ayrı bir kamu tüzel kişiliğine sahip değildir.
B) Bakanlıklar kanunla kurulur ve her biri ayrı bir kamu tüzel kişiliğine sahiptir.
C) Bakanlıklar Bakanlar Kurulu kararıyla kurulur ve devlet tüzel kişiliğinden ayrı tüzel kişilikleri bulunur.
D) Bakanlıklar anayasa değişikliğiyle kurulabilir; tüzel kişilikleri Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle belirlenir.
E) Bakanlıklar Danıştay onayıyla kurulur ve kendi bütçesiyle yönetilen ayrı tüzel kişiliklerdir.
Cevabı göster
Cevap: A) Bakanlıklar Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulur; ayrı bir kamu tüzel kişiliğine sahip değildir.
Bakanlıklar, belirli bir kamu hizmeti alanında uzmanlaşmış en yüksek idari örgütler olup Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulur. Ayrı kamu tüzel kişilikleri yoktur; tek devlet tüzel kişiliği içinde faaliyet gösterirler.
Soru 9
Aşağıdakilerden hangisi merkezi idarenin başkent teşkilatı içinde yer almaz?
A) Cumhurbaşkanı yardımcıları
B) Valiler
C) Devlet Denetleme Kurulu
D) Politika Kurulları
E) Bakanlıklar
Cevabı göster
Cevap: B) Valiler
Valiler merkezi idarenin taşra teşkilatında, yani illerde görev yapar; başkent teşkilatının bir unsuru değildir.
Soru 10
Yeni bir il kurulması ya da mevcut bir ilin adının değiştirilmesi hangi hukuki işlemle gerçekleşir?
A) Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle
B) Bakanlar Kurulu kararıyla
C) Cumhurbaşkanının tek başına yapacağı işlemle
D) Kanunla
E) Danıştay kararıyla
Cevabı göster
Cevap: D) Kanunla
İllerin kurulması, kaldırılması, ad ve sınırlarının belirlenmesi kanunla yapılır. Cumhurbaşkanlığı kararnamesi veya yürütmenin tek taraflı kararıyla bu işlemler gerçekleştirilemez.
Soru 11
Hazine ve Maliye Bakanlığının taşra teşkilatındaki doğrudan uzantısı aşağıdakilerden hangisidir?
A) İl Özel İdaresi Müdürlüğü
B) İl Ticaret Müdürlüğü
C) Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı
D) Muhasebat Genel Müdürlüğü
E) Defterdarlık
Cevabı göster
Cevap: E) Defterdarlık
Hazine ve Maliye Bakanlığının taşradaki doğrudan uzantısı illerdeki defterdarlıklardır. İl özel idaresi bakanlığa değil yerel yönetime bağlıdır.
Soru 12
"Merkez ilçe" kavramı aşağıdakilerden hangisiyle tanımlanır?
A) İl merkezi ile o ilde bir ilçeye bağlı olmayan köylerin oluşturduğu alan
B) Bir bakanlığın taşrada il düzeyinde örgütlenen doğrudan hizmet birimi
C) İl içinde başkente coğrafi bakımdan en yakın konumdaki il merkezi
D) İl sınırları içindeki bütün ilçeleri kapsayan ortak yönetim birimi
E) İl özel idaresine bağlı olarak çalışan kırsal yönetim kademesi
Cevabı göster
Cevap: A) İl merkezi ile o ilde bir ilçeye bağlı olmayan köylerin oluşturduğu alan
Merkez ilçe; il merkezi ile o il içinde herhangi bir ilçeye bağlı olmayan köylerin oluşturduğu alandır. Başkent veya il özel idaresiyle karıştırılmamalıdır.
Soru 13
İl idare şube başkanlarının hukuki konumuna ilişkin aşağıdakilerden hangisi doğrudur?
A) İl idare şube başkanları görevleri bakımından Cumhurbaşkanına karşı sorumludur.
B) İl idare şube başkanları bakanlıkların ildeki temsilcileri olarak valiye karşı sorumludur.
C) İl idare şube başkanları bakanlıklardan bağımsız biçimde il özel idaresine bağlıdır.
D) İl idare şube başkanları valiye değil, ilgili bakanlığa karşı sorumludur.
E) İl idare şube başkanları il genel meclisine karşı sorumlu olup atamaları belediye başkanınca yapılır.
Cevabı göster
Cevap: B) İl idare şube başkanları bakanlıkların ildeki temsilcileri olarak valiye karşı sorumludur.
İl idare şube başkanları, bakanlıklar ya da bağlı kuruluşların ildeki temsilcileri olup görevleri bakımından valiye karşı sorumludur. Cumhurbaşkanına ya da il genel meclisine doğrudan karşı sorumlu değillerdir.